Av advokat Ottar Fiksdal Egset, FØYEN Advokatfirma DA
Den nye byggherreforskriften som trådte i kraft 1.1.2010, inneholder nye bestemmelser som får praktiske konsekvenser både for byggherren og andre. I det alt vesentlige videreføres tidligere bestemmelser om byggherrens ansvar, men samtidig klargjøres og skjerpes dette ansvaret. Byggherrens ansvar for ivaretakelse av -sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen, går som en rød tråd gjennom forskriften.
Det er også utarbeidet en kommentar til forskriften. Kommentaren er absolutt nyttig for å forstå bestemmelsene, selv om ikke alle problemstillinger omtales.
Vi skal kort se på noen av de viktigste nyhetene i forskriften.
Byggherrens plikter
Byggherren er viet et eget kapittel i forskriften. Det slås fast at byggherren skal sørge for at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen blir ivaretatt. I den nye formålsbestemmelsen er det presisert at forskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. Det er altså arbeidstakerne og arbeidsmiljøet som står sentralt. Det tradisjonelle HMS begrepet (helse, miljø og sikkerhet) favner noe videre da også det eksterne miljøet inkluderes. Tidligere HMS-plan betegnes derfor i kommentaren som SHA-plan (sikkerhet, helse og arbeidsmiljø).
Byggherren skal sørge for at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt både i prosjekteringsfasen og under utførelse av selve bygge- eller anleggsarbeidet. Dette er som tidligere, men det er f eks i kommentarene omtalt hva dette betyr i praksis. F eks heter det i forskriften at byggherren skal passe på at det avsettes tilstrekkelig tid til prosjektering og utførelse av forskjellige arbeidsoperasjoner. Hva betyr det i forhold til entreprenørens fremdriftsplaner? Det er neppe meningen at byggherren skal overprøve fremlagte forslag til fremdriftsplan, men som et minimum må byggherren følge opp at det ikke oppstår risikoforhold som følge av at arbeids-operasjoner må gjennomføres samtidig. Det er ikke meningen at byggherren skal være på bygge-plassen og foreta fysisk koordinering av arbeidene. Dette ansvaret påligger entreprenørene fortsatt, men byggherren vil oppfylle sin forpliktelse gjennom å forsikre seg om at SHA-planen ivaretar disse hensynene og gjennom møter i byggeperioden og ved stikkprøver.
Dersom byggherren velger å bruke eksterne koordinatorer i prosjekterings- eller byggefasen, må byggherren vurdere om det kan oppstå -rollekonflikt. Forskriften pålegger byggherren å vurdere om den som utpekes har andre plikter som kan komme i konflikt med rollen som koordinator. I kommentaren er det f eks vist til at rollekonflikt kan oppstå dersom koordinator ansatt hos entreprenør samtidig har ansvaret for fremdriften hos entreprenøren.
Videre er det krav til at det skal lages skriftlige avtaler mellom byggherren og koordinator. Tilsvarende gjelder i forholdet mellom byggherren og byggherrens representant, tidligere prosjektleder. Standard Norge vil utarbeide standard-avtaler for dette – arbeidet er allerede i gangsatt. Inntil standardavtalen foreligger, må byggherren sørge for at avtaler utarbeides. Det er viktig at avtalene ikke bare lister opp hvilke oppgaver som skal utføres, men også hvilke fullmakter koordinatoren har – på byggherrens vegne.
Koordinatorrollen er også blitt ansvarliggjort, det vil si at dersom koordinator bryter forskriften vil vedkommende også kunne straffes etter forskriften. Tidligere var dette muligens noe uklart, men nå er det ikke lenger tvil om at koordinator er ansvarlig for sine handlinger eller unnlatelser.
Prosjekterendes plikter
Det er innført en helt ny bestemmelse som pålegger den prosjekterende forpliktelser etter forskriften. Prosjekterende, f eks arkitekter og rådgivende ingeniører, hadde tidligere ikke noe ansvar etter forskriften, men byggherren har hele tiden hatt ansvar for at prosjekteringen også ivaretok helse, miljø og arbeidsmiljø.
Den prosjekterende skal risikovurdere forhold knyttet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen. Gjennom valg av arkitektoniske eller tekniske løsninger skal dette hensynet ivaretas. Prosjekteringen må i størst mulig grad ta sikte på å unngå farer. Der dette ikke er mulig, må den prosjekterende beskrive risikoforholdet og foreslå tiltak som kan redusere risikoen overfor byggherren. Dette arbeidet må den prosjekterende dokumentere. I kommentaren er det listet noen eksempler på hvilke forhold den prosjekterende må ta hensyn til i prosjekteringen. Det kan være byggets plassering, valg av byggeprodukter, valg av fundamentering, valg av innredning og tilrettelegging for drift, vedlikehold og renhold.
Det skal i denne forbindelse også nevnes at forskriften nå pålegger byggherren å innarbeide de risikoforhold som avdekkes under planlegging og prosjektering i tilbudsgrunnlaget. Formålet med dette er at en skal synliggjøre risikoen slik at entreprenørene kan prise denne, samtidig som det settes fokus på hvordan risikoen kan unngås eller reduseres. På denne måten blir entreprenørene involvert allerede på tilbuds-stadiet. Dette er åpenbart en fordel siden entreprenørene med sin erfaring kan bidra til ivaretakelse av helse, sikkerhet og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen.
Del på facebook
Del på twitter
